该报告提出目前南沙人口发展面临着如下问题：一是常住人口增速缓慢；二是户籍人口呈现低速且匀速增长的趋势。导致的结果是：一方面是规划中对南沙人口发展的殷切期望和宏伟目标；另一方面却是现实中南沙人口发展陷入“低速窘境”、甚至出现了2013年末全区总人口减少的残酷现实。
该报告建议：第一，强化“一个支撑”，为生产性服务业发展提供人才保障；第二，加快“两个统筹”：统筹服务业与服务贸易发展和统筹生产性服务业与生活性服务业的发展，促进生产性服务业发展；第三，突出“三个结合”：一是生产性服务业发展要与科技创新相结合；二是生产性服务业发展要与行业改革相结合；三是生产性服务业发展要与政府职能转变相结合，支持生产性服务业的发展。
