该报告认为，当前广州国际航运中心建设中存在以下体制机制障碍：一是政府主导着港口的发展和体制机制改革；二是政府管理部门从“五龙治水”变成“五龙闹海”；三是行政区划分割及地方政府利益对港口竞争合作造成不利影响；四是对港口企业等经济参与主体支持力度不够。
该报告建议：一是对组合港的发起组织要具有高度共识；二是建立各会员间的充分协商机制；三是要实行利益的共享和适当的让步；四是确立推动组合港建设的制度安排；五是加强对组合港建设的研究与规划。
